北京新创思域信息研究中心信息产品举例　
2011-02-12 02:30:52   来源：   评论：0 点击：

        北京新创思域信息研究中心产品中的信息及时、准确、实用。以下是该中心产品中的一个片段，登出来，供参考。　
 

地方的“经营城市”模式或将终止

两周前透露将实施房产税试点，两周后开始正式实施。重庆市和上海已经分别于1月28日宣布，于当日起正式开始房产税的征收工作。中国房产税时代宣告正式开始。

就在重庆和上海闪电开征房产税的同时，据称，深圳因为在房产税试点问题上的消极态度，遭到了中央的批评。这似乎和之前深圳等地积极争取房产税（当时还叫“物业税”）的情形，恍如隔世。究其原因，此房产税非彼房产税。目前这一轮的房产税试点，很明显，是作为新一轮调控的重要手段，而非为地方政府开辟新的财源。

和房产税相呼应的，是国家提高了购买第二套房的首付比例，以及敦促各地政府尽快落实对于房价的调控措施。这一切，都说明国家已经下定决心，要在这一轮有关房地产价格的拉锯战当中坚持到底。我们在之前的分析当中已经指出过，因为经济过热和通货膨胀的威胁日渐逼近，有关房地产调控的成败，或许将会成为中国是否会蹈入泡沫经济的转折点。

和房产税的征收相比，另外一条消息更让我们关注。据《中国经营报》报道，国土部和中央农村工作领导小组办公室相继证实，国务院将在最近叫停各地土地换户籍的城乡统筹改革实验。消息称，国务院在即将出台的文件中，将禁止各地将农民放弃土地和取得城镇居民身份挂钩，农民进城和放弃土地，都将采取自愿的原则。

我们认为，国务院如果真的出台这样的规定，应该是针对一些地方之前以统筹城乡为名，强迫以居民身份换取农民的土地，然后通过所谓的“土地财政”来牟取卖地的利益。但是我们认为，一旦农民可以不必交出土地而获得居民身份，那么地方政府也就失去了促动城乡一体化的动力。因为，农民一旦成为居民，政府势必要在社保等方面有所投入，而缺失了来自于土地的收入，政府或许很难拿出这一笔钱来进行社会保障。

其实，这还是问题的表象。未来真正的问题在于，地方政府以“经营城市”的方式来推动本地城市化和工业化发展的模式，将会受到挑战。在这个模式当中，地方政府以居民身份换得了农民的土地，再通过土地进行城市经营，利用房地产或者是发展产业，来拉动当地经济的发展。而在这个模式当中，土地是关键的因素，它是地方政府手中“经营城市”最重要的筹码。而一旦农民进城不必交出土地，那么地方政府也就失去了推进城市化和工业化发展的重要资源，整个城市扩张发展的链条，或将断裂。

这暴露出的问题是，目前的地方政府确实存在着对于土地资源的严重依赖。这一点我们在之前的分析中也屡次提及。而造成这一局面的，正是现行的财税分配制度——这种制度，将来源自土地和房地产的收入大部分归入地方支配，而中央则拿走了源自于产业发展的大部分收入，这就形成了一种机制，在这种机制下地方政府有理由也有便利去获取更多的来自于土地的收入。

如果中央真的终止了地方政府“经营城市”的模式，那就意味着，中央政府打破了之前的财税分配平衡。这对于地方政府的影响之大，可以说是无法估量的。

中央政府是否已经就此问题预备了后续的措施，或者，这是否是中央实施新一轮财税改革的前奏？目前还无法下最终的结论。但是有一点是肯定的，原有的平衡既已打破，那么新的平衡就必须形成。中央和地方之间到底会达成一个什么样的妥协，还需要我们继续观察。

中国汽车业面临大挑战

中国连续两年的汽车产销大跃进，已经明显地刺激了国内车企的胃口，据称，各车企发布的产能规划相加，到十二五末将会达到5000万辆之巨。

5000万辆是一个什么概念？它大约相当于目前世界汽车产销前四位的国家，即中美日德的产销量之和。如果它真的能够实现，并且能够达到一个合理的产能利用率（80%以上），那么中国就会成为有史以来最令人瞩目的汽车大国。或许，这将成为人类整个工业化历史上的一座纪念碑。

目前中国汽车产销量基本平衡。也就是说，中国生产的汽车基本上是在本国市场上消化的。这可以被视为是一种安排。因为在国内市场上起主导作用的是合资公司，他们受背后跨国汽车巨头的操控，在建设中国区域产能的时候，主要考虑的是抢食中国市场这块大蛋糕。而对于国外市场，跨国公司自有其他的安排，不会让国内的合资部分染指。这也是为什么目前中国汽车出口的主力军是内资品牌的原因。这些内资品牌在国内还只是扮演跑龙套的角色，正因为无法抢到国内市场最丰美的部分，他们才不能不将目光投向海外的中低端市场。

如果汽车业未来的大格局没有变化的话，那么就意味着，这5000万辆的产能，大部分还是用来满足国内的市场。也就是说，国内市场要在十二五末增长到5000万辆。真的能达到这个惊人的数字吗？或许可以。在中国快速的工业化过程中，也许任何预测都不能称其为是大胆的。

但是我们不认为中国已经做好了准备，来容纳如此之多的新增汽车保有量。中国的环境和资源，似乎都不允许。世界上很多和汽车产业密切相关的大宗产品，如石油、铁矿石、橡胶和铜，都会因为中国市场的爆发式增长而一飞冲天。中国自身的经济也会被毫无疑义地导向过热，或许将会走向另一个畸形的极端。所以，5000万辆的国内市场，我们不知道意味着是福是祸。

现在的局面似乎是，不管中国未来的市场到底会膨胀到什么程度，目前汽车企业的扩产冲动已经到达了极端。对于真正支配中国汽车产业的跨国公司来说，他们心里很清楚，他们在中国市场上的此消彼长，将会决定他们在世界车坛上的江湖地位。正因为此，他们就算是在中国“撑死”，也不能在中国“吓死”。面对未来的不确定性，他们只有“赌大”这一条路可走。

但是对于中国来说，一旦产能超过了正常的区间，将会引发经济危机的爆发。这种现象，在成熟工业化国家经历快速增长期间，已经屡试不爽。中国是否能够避免因为产能过剩而引发的经济危机？这个问题恐怕只有大智慧者才能回答。

不管怎么看，我们都觉得中国汽车业在连续跨上高台阶之后，将会面临前所未有的大挑战。

多晶硅领域“繁荣”可期

日前，三主管部门发布了多晶硅行业准入条件，并表示新建多晶硅项目原则上不再批准。大多数评论都认为，新政策的出台，将会抬高行业的进入门槛，同时对于目前一些中小型的多晶硅项目起到抑制的作用。

坦率地说，这些评论者可能不太清楚发生在医药领域的一个历史。中国的医药生产曾经经历过一段混乱无序的阶段，为了规范整个行业，同时保证药品生产的质量，我国引进了“药品生产质量管理规范（GMP）”的概念，并于1995年开始实施认证申请。此项认证的本意是抬高行业的准入门槛，从而淘汰实力较弱的中小医药企业。但是事与愿违的是，众多的医药中小企业并没有因为GMP的实施而加速退出市场，反而加大投资力度，通过扩产等方式，“强行”通过了GMP的认证。至此，国内医药市场的集中度非但没有增加，原来的一些龙头企业的市场地位不升反降，整个行业更加无序。

回到目前出台的这个政策，因为它叫停了新建多晶硅项目的启动，所以它已经使得现有的多晶硅项目成为了稀缺资源。如果考虑到，多晶硅项目在各地都是地方政府的“宠儿”，都担负着引领当地新兴产业发展的“重任”，并且，从财务角度来看，他们在很大程度上也已经绑架了地方政府，那么除非非常特殊的情况出现，现有的多晶硅项目“一个都不能少”。

所以我们怀疑，目前的政策非但不能阻止多晶硅的扩张，反而会引发新一轮的投资热潮。只不过，投资的目标不是新项目，而是现有的多晶硅项目。也就是说，不论你三部门订立的门槛有多高，地方都有办法实现“鲤鱼跳龙门”。到时候，多晶硅领域还会比现在更加“繁荣”。

财政部：将适时在全国推开房产税改革方案

1月27日，财政部、国家税务总局与住房和城乡建设部有关负责人就房产税改革试点答问时表示，我国目前有必要在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，今后将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上，将在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。（返回目录）

中原经济区正式纳入全国主体功能区规划

1月26日，河南省发改委宣布，“中原经济区”日前被正式纳入《全国主体功能区规划》，上升到国家战略层面。《规划》明确提出，中原经济区作为国家层面重点开发区域，位于中国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交汇处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。该区域的功能定位是：全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地，能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心，区域性的科技创新中心，中部地区人口和经济密集区，支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。（返回目录）

工信部:推动信息化从单一走向综合集成

  1月22日，上海举行的“IEC2011信息化时代企业发展论坛”上,工信部信息化推进司司长俆愈在致词中指出,目前我国大多数企业已经进入信息化的起步阶段,正向综合集成的应用阶段发展｡他表示,要在政策方向上把推进信息化从单项业务运用向综合集成,从单一企业向产业链上下游协同应用的跨越发展,作为当前阶段推动“两化”深入融合的着力点｡

广东汽车产业今年投资100多亿元

日前获悉，根据广东省十一届人大四次会议通过的《广东省2011年重点建设项目计划(草案)》，广东今年将建设佛山一汽大众、深圳长安标致等项目，在汽车产业方面投资将超过100亿元。

工信部等发布规定多晶硅新项目原则上不再批准

日前，工业和信息化部、国家发展改革委、环境保护部发布《多晶硅行业准入条件》，《条件》规定，在政府投资项目核准新目录出台前，新建多晶硅项目原则上不再批准。但对加强技术创新、促进节能环保等确有必要建设的项目，报国务院投资主管部门组织论证和核准。在项目建设条件和生产布局方面，《条件》规定，多晶硅项目应当符合国家产业政策、用地政策及行业发展规划，新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30%。严格控制在能源短缺、电价较高地区新建多晶硅项目，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。